סקר נכסים לצורכי ארנונה שאלות ותשובות

בהתאם להנחיות משרד הפנים, המועצה נדרשת לבצע מדידה לצרכי ארנונה של כל הנכסים ביישוב אחת לחמש שנים.  ביצוע הסקר מתחייב גם בעקבות פסק דין של בית המשפט העליון (רע"א 2453/13 אלעזר עמר נ' עיריית חדרה),

הקובע כי על כל הרשויות המקומיות חלה חובה לחייב בתשלום ארנונה כללית עבור שטח הכולל חלקי מטר רבוע (עד שתי ספרות אחרי הנקודה - 0.00) ולהעביר את כל הנכסים לחיוב בשיטה זו.

מאחר ובהר אדר לא נערך סקר מדידות כללי מזה כ- 13 שנים, אין בידי המועצה נתוני מדידה עדכניים של כלל נכסי המגורים בישוב, ולפיכך מתבצע סקר מקיף לצורך מיפוי הנכסים
ועדכון מסד הנתונים בהתאם לשיטת המדידה המדויקת שחייב בית המשפט העליון.

מדידת הנכסים נועדה גם כדי להבטיח גביית תשלום מס אמת ולהביא לשוויון בין התושבים בתשלום המיסים הקבועים בחוק ולגביית מס אמת על בסיס שיטת מדידה אחידה ומדויקת.

סקר הנכסים שנערוך השנה גם יטייב את מערך הנתונים בקבצי הארנונה של המועצה, תוך יישום שיטות מחשוב מתקדמות, ויאפשר שימוש מושכל בנתונים וניתוחם באופן שיקל על קבלת ההחלטות בעתיד.

במסגרת הסקר ימדדו כל הנכסים בישוב. בטרם תחילת ביצוע סקר הנכסים תישלח הודעה לכל תושב על מועד תחילת ביצוע הסקר ולינק ופרטי קשר לתיאום מועד למדידת הנכס.

באחריות התושב המחזיק בנכס, ליצור קשר עם חברת המדידות בתוך 7 ימים ממועד קבלת ההודעה ולתאם מועד למדידת הנכס. כמו כן,
יתבקש התושב למסור לחברת המדידות כתובת דוא"ל ומספר טלפון נייד אליהם ישלחו תוצאות המדידה. המדידה תתבצע בנוכחות נציג המשפחה ותהיה חיצונית ופנימית.

לאחר ביצוע המדידה, חברת המדידות תפיק לנכס תשריט הכולל את פירוט כל השטחים שנמדדו וציון השטחים שיחויבו בארנונה. מדידת הנכסים וחישוב השטחים לחיוב,
יבוצעו בהתאם לצו המיסים.

כאמור, שיטת המדידה שחייב בית המשפט העליון היא לרמת דיוק הכוללת חלקי מטר מרובע עד שתי ספרות אחרי הנקודה העשרונית – 0.00 . מדידה חיצונית מאפשרת לקבל את נתוני הברוטו של הנכס,
ומאחר שעל פי צו הארנונה של המועצה יש להפחית את שטח המקלט, 8 מ"ר משטח הממ"ד, שטח חלל מדרגות עליון, שטחים בעליות גג, במחסנים ובמרתפים שגובהם מתחת ל- 1.70 מטר,
שטח פטיו לא מקורה וכדומה, הרי שיש למדוד שטחים אלה באותה רמת הדיוק הנדרשת לצורך חישוב מדויק של ההפחתות והשגת תוצאת מדידה כוללת מדויקת.

הכניסה לבית מאפשרת ביצוע של מדידת אמת מדויקת. ללא כניסה לבית לא ניתן יהיה לזהות גודל מרתפים מחד, ומאידך, לא ניתן יהיה לבצע הפחתה עבור חללים כפולים וחללים בעליית גג ומחסנים שגובהם נמוך מ-1.70 מטר.

על פי צו המיסים של המועצה, שיטת חישוב השטחים הינה שיטת ברוטו-ברוטו. לוקחים בחשבון את כל שטח הנכס, לרבות שטח הבסיס של קירות פנימיים וחיצונים לרבות מרתפים,
מחסנים, מרפסות מקורות, עליות גג, ממ"דים וכו'. ימדדו גם שטחים שאינם מחויבים בארנונה ותיערך הפרדה בין כלל השטחים הנמדדים לשטחים המחויבים בארנונה.

עליית גג - שטח עליית גג שגובהה מעל 1.70 מטר מחויב בארנונה.

מרתף – שטח מרתף שגובהו מעל 1.70 מטר מחויב בארנונה.

מחסן – שטח מחסן שגובהו מעל 1.70 מטר מחויב בארנונה, ללא קשר למיקומו.

מרפסת – רק מרפסת מקורה מחויבת בארנונה.

פרגולה – רק פרגולה סגורה ב-3 קירות מחויבת בארנונה.

פטיו – רק פטיו מקורה מחויב בארנונה.

בריכת שחייה – שטח הבריכה מחויב בארנונה בתעריף המפורט בצו הארנונה (כיום 10.85 ₪ למ"ר בשנה).

חניה מקורה – שטח החניה אינו מחויב בארנונה, בתנאי שהשטח משמש בפועל לחניית רכב. בכל שימוש  אחר – השטח מחויב בתשלום ארנונה בהתאם לאופי השימוש בפועל.

לאחר ביצוע המדידה ועיבוד התוצרים על ידי המועצה, יקבל המחזיק בנכס, שיש צורך בעדכון נתוניו, הודעת שומה ותשריט מעודכן של הנכס,
הכולל פירוט מדויק של כל השטחים החייבים בארנונה וסיווגם. ההודעה והתשריט עם החומרים הנלווים ישלחו לכתובת הדוא"ל שיספק התושב לסוקר.

לחברת המדידות הונפק כתב הסמכה מטעם המועצה. הסוקר מחויב להזדהות ולהציג את תג סוקר מטעם החברה לפני כניסתו לחצר הנכס.
הסוקרים מחויבים ללבוש וסט עם לוגו ושם חברת המדידות. ולענוד תג זיהוי.

במקרה של נכס שהמחזיק סרב לתאם את מדידת הנכס או לא אפשר למודדים לבצע את עבודתם, תבוצע המדידה בדרך של הערכה
לפי מיטב השפיטה והמועצה תוציא לתושב שומת ארנונה על פי הערכה זו.

הגדרות השטחים למדידה בחוק התכנון והבניה שונות מהגדרות השטחים בצו הארנונה של המועצה. ניתן לעיין בצו הארנונה באתר האינטרנט של המועצה.

אם לא בוצעו שינויים בנכס, ההפרשים בשטח הנכס בעקבות המדידה עשויים לנבוע מהסיבות הבאות :

·         יתכן שנתוני המדידה שהיו בידי המועצה טרם ביצוע הסקר, היו על בסיס דיווח האדריכל במסגרת הגשת היתרי הבניה לנכס. דיווח זה לא בוצע בהתאם לשיטת החישוב הקבועה בצו הארנונה,
          אלא בהתאם לשטחים הנלקחים בחשבון בדיני התכנון והבניה ו/או שהביצוע בפועל לא תאם במדויק את הנתונים שסופקו על ידי האדריכל.

·         ייתכן שהנכס כולל שטחים אשר בהתאם לצו הארנונה היו אמורים להיות מחויבים ואשר פרטיהם לא היו ידועים למועצה בעת המדידה הקודמת, כגון: סככות, עליות גג, מרתפים וכד'.

·         ייתכן שחישוב החיוב שבוצע כתוצאה ממדידה קודמת לא היה מדויק .

·         ייתכן שחלק מהנכס הוסב לשימוש עסקי, מבלי שבוצע בינוי נוסף.

במקרה של בית מגורים שבחלקו מתנהלת פעילות עסקית כגון סטודיו למחול/ספורט, חנות, משרד ביטוח, קליניקה לרופא, עורכי דין, קוסמטיקאיות ועוד,
יחויב השטח בבית המשמש באופן ייחודי לפעילות זו בתעריף של ארנונה לעסקים לפי סוג הפעילות. יובהר, כי אין בחיוב הנכס בארנונה לעסקים
כדי לגרוע מחובת המחזיק בעסק לדאוג לאישורים על פי דין לפעילות העסקית.

בהחלט יתכן. מטרת הסקר היא לקבוע את השטחים והסיווגים הנכונים של הנכסים ובהחלט יתכן ששומת הארנונה לנכס, תופחת כתוצאה מביצוע המדידה.

במידה ותוצאות המדידה החדשה לא יחרגו מ: 5 מ"ר (פלוס/מינוס) מהמדידה הקיימת, לא ישתנה השטח לחיוב והנישום יקבל הודעה כי "לא חל שינוי בשטח הנכס לחיוב".
 

בהחלט כן. נישום רשאי להגיש השגה, תוך 90 יום מיום קבלת הודעת עדכון השומה, וזאת בפני מנהל הארנונה של המועצה.
על מנהל הארנונה להשיב בתוך 60 יום מקבלת ההשגה. אם ההשגה נדחית ניתן להגיש ערר לוועדת הערר שליד המועצה.
ההשגה תוגש לגזברות המועצה על גבי טופס אחיד, אותו ניתן להוריד מאתר האינטרנט של המועצה,
בצירוף שיק ע"ס 300 ₪ לפקודת: "מידות שירותים מוניציפליים בע"מ" (ראו מענה לשאלה "האם ערעור על תוצאות מדידה כרוך בתשלום").

·         במקרה של נכס שסירב למדידה ותחשיב החיוב הוכן לפי "מיטב שפיטה" – יחויב בתשלום בסך 300 ₪ לחברת המדידות וכן יחויב לאפשר למודדים לבקר בנכס לביצוע מדידה בפועל.

·         במקרה של נכס שנמדד – ידרש המשיג להפקיד שיק ע"ס 300 ₪ לפקודת חברת המדידות. במידה וההשגה לא תמצא מוצדקת יפרע השיק.
          במקרה וההשגה תתקבל בחלקה ו/או במלואה, יושב השיק.

חברת המדידות תפרסם מועדי קבלת קהל במשרדי המועצה בהם ניתן יהיה לקבל הסברים פרטניים על תוצאות המדידה וזאת ללא כל תשלום.

תוצאות המדידה יעדכנו את שטח הנכס לחיוב לשנת המס 2026, קרי החל מ: 1/1/26. בשובר החיוב הדו-חודשי הסמוך למועד הודעה השומה יעודכן שטח הנכס לחיוב
ותתווסף תוספת/הפחתת החיוב בגין התקופה מ: 01/01/2026 ועד למועד השובר השוטף.

כל התוצאות של סקר הארנונה ייושמו החל מ-1/1/26. כשם שאין חיוב רטרואקטיבי לשנת מס קודמת בגין גידול בשטח הבית, כך גם אין זיכוי לשנת מס קודמת בגין הקטנת שטח הבית.

ככל שתבחרו להגיש השגה והיא תתקבל בחלקה/במלואה, יושבו הפרשי החיוב ששולמו על ידכם, בצירוף הפרשי ריבית והצמדה כחוק,
בשובר המיסים הדו-חודשי הסמוך למועד התשובה להשגה ממנהל הארנונה.

סקר המדידות הוא לצרכי ארנונה בלבד, המודדים אינם מפקחי בניה ובחלק גדול מהמדידות אינם מחזיקים בהיתר הבניה. כאמור מטרת סקר המדידות הוא למפות ולחייב
את שטחי הארנונה באופן מדויק, ושיטת חישוב השטח שונה מאשר לצורך היתרי בניה.

ללא קשר למדידות הארנונה, כדאי להכיר את מדיניות האכיפה של דיני התכנון והבניה בהר אדר שהתקבלו על ידי הועדה המקומית לתכנון ובניה
ופורסמו באתר המועצה: מדיניות אכיפת דיני התכנון והבניה בהר אדר

יובהר כי ככל שימצאו שטחים נוספים הנובעים מחריגת בנייה, מלבד ההגדלה של החיוב השוטף בארנונה, המועצה שומרת לעצמה את הזכות
להוציא בהמשך שומת הפרשים ממועד ביצוע החריגה ועד לעדכון השומה, לרבות דרישה לתשלום היטלי ביוב ומבני ציבור.

חשוב להדגיש שתשלום הארנונה על שטחים החורגים מהשטחים המופיעים בהיתר הבניה אינו  "מכשיר" את חריגת הבניה, במידה וקיימת כזו.

 

על מנת לקצר את תהליך התיאום, בחלק מהמקרים נציג חברת המדידות יגיע ישירות לנכסים על מנת לבצע את המדידה.
מובן כי במקרה כזה ניתן יהיה לתאם מועד אחר לביצוע המדידה ישירות מול הנציג.

 

בעת כניסת המודד לנכס לצורך ביצוע המדידה חייב להיות נוכח בנכס בגיר מעל לגיל 18.